第二届理事会工作报告

时间：2013-06-25

中国医药教育协会成人教育委员会

第二届理事会工作报告

中国医药教育协会常务副会长赵葆

各位领导、各位代表：

今天我受协会成人教育委员会第二届理事会的委托，向大会做工作报告，请审议。

一、第二届理事会的工作总结

中国医药教育协会成人教育委员会第二届理事会于2000年10月在广州成立，至今七年多了。七年来，先后在国家食品药品监督管s局、国务院国资委和工经联的领导下，在中国医药教育协会的直接指导下，在会员单位的大力支持下，做了大量工作，取得了一定成绩。现汇报如下：

（一）调整机构、整合力量、适应新形势的发展。中国医药教育协会成人教育委员会是由原中国医药教育协会职工教育委员会和继续教育委员会合并而成的。这两个专业委员会都是在1992年7月中国医药教育协会成立的同时成立的。职工教育委员会的成员主要为各省市的医药教育管理部门、医药行业企事业单位的教育管理部门的代表。工作的主要任务是：调查研究医药职工教育工作情况和问题，总结、推广医药职工教育的成果和经验，开展医药职工教育的理论研究，以及根据医药职工教育管理部门和医药企事业单位的委托提供培训和咨询服务；继续∮委员的主要成员为医药行业的企事业单位、科研院所、大专院校和有关群众团体。其主要任务是：调查分析医药行业专业技术人员的素质，开展医药继续教育的理论研究、进行学术交流，探讨医药继续教育的内容和途径，组织开展各种类型的继续教育活动。这两个专业委员会在“八五”和“九五”期间，在原国家医药管理局科教司的领导下，在编写医药行业中级和高级技术工人岗位培训教材，建立医药技术等级培训教材体系，开展医药职工教育机制的课题研究，建立我国医药行业继续教育课程体系，编制医药继续教育科目指南，引进国外先进的培训方法，组织 “医药企业教育管理干部高级研修班”等方面做了大量的工作，对促进医药职工技术素质的提高和开展医药行业继续教育工作起到积极的推动作用。随着我国加入WTO对医药专业技术人员的教育培训提出了新的要求,同时在国务院机构改革中,撤消了医药行业主管部门——国家医药管理局,原属该局管理的16个协会划归国务院国资委管理。而民政部社团管理部门，明确规定在职的政府官员一律不得在协会兼职。我们的两个专业委员会的负责人都是由政府部门主管职工教育和继续教育的官员兼任的，服务对象都是医药企事业单位。为了适应改革&需要，理顺体制、整合资源、减少交叉，经研究决定将两个专业委员会合并组建为成人教育委员会。

（二）与中央电大联合办学，探索医药成人学历教育的新途径。我国医药企业特别是医药经营企业职工的学历层次偏低，而在执业药师的立法中将提高参考人员的学历条件，中专、大专毕业的将不能参加考试。为了解决这一现实问题，我们同中央电大联合办学，举办了药学专业专升本的学历培训，累计培训了四万齑危取得了良好的社会效益。由于协会的收益不包括各地电大的收益，仅包括药监系统中专技校的5%的提成，与学生注册不挂钩，因此很难有保障，虽然招生数量不少，但协会没有任何收入。尽管如此，但是从项目和合作单位的选择上看还是成功的。

（三）整合社会资源、创建中国药卫网、开展网络在线培训。2006年10月中国医药教育协会成人教育委员会与北京星光集团和乘渡科技有限公司合作成立了中国医药i教卫星网。药卫网依托中国医药教育协会的行业优势和专家资源，利用互联网和卫星通讯技术低成本、广覆盖、高质量的远程教育模式，聘请一流的医药专家开展大规模、高水平的专业教学，积极从事面向医药企业、医院、社区、乡镇医务人员、医药行业从业人员的远程培训。目前在网站i除配合成人教育委员会开展了双鹤药业cGMP远程培训外，还建立了女子学院和健康学院，安装了250多个课件。制做了年卡、季卡和月卡。目前正在积极推广中。

（四）开展药品质量培训，探索远程网络培训的新路子。2006年8月成人教育委员会，在我国普遍推行GMP药品质量认证工作的基础上，开展了cGMP动态药品质量管理培训。有40多家医药企业的质检人员参加了培训。双鹤药业人力资源部的经理现场考察了该项目，提出利用远程网络系统对双鹤药业下属11个分公司进行cGMP的远程培训。原药监局安监司的白慧良司长、在任的安监司的王者雄副局级巡视员、北京药监局安监处的刘延鲁处长以及在国内知名的cGMP培训的专家进行了课件录制。在开幕式上张文周会长和协会的主要领导到会讲话，刘寐炒Τそ驳谝豢危双鹤药业在全国11个地区的分公司利用卫星进行了直播。双鹤药业的做法为我们面向医药企业开展远程培训探索了新路子。

（五）积极推进医药企业职业化进程，在医院和医药企业开展职业资质培训。为了贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》中提出的“探索社会化的职业经理人资质评价制度”的要求。我协会受国资委职业经理研究中心的授权，开展“医院管理资质评价”和“医药企业管理资质评价”工作。目前评价体系、教材和师资队伍已落实，首批招生通知已下发。但由于职业经理人多头管理，培训市场比较乱，因此在全国医疗机构和医药企业广泛开展还存在一定困难，但只要我们把基础工作打牢，在教学质量上很下功夫，充分发挥地方的积极性，就一定能把这项工作开展起来。

（六）开展医药创新人才和成果奖，加速医药创新人才的培养。为了贯彻落实党的十七大提出的：“提高自主创新能力，建设创新型国家”的精神，教育协会拟同职业经理研究中心共同发起“全国医药企业创新成果展暨高峰论坛”。通过这一活动弘扬创新精神、全面展示创新成果，为医药企业创新人物搭建彰显风采、成就事业坚实平台，同时遴选医药创新的成功案例、创新思想、创新机制和创新环境。在此基础上配合国家人力资源和社会保障部在医药行业开展创新人才培养工程。在这方面成人教育委员会将会大有作为。

（七）整合国内外资源、积极开展国际医护人员带薪实习留学项目。为了适应国际市场对护理专业人才的需要，推动国内护士就业工作国际化，提高护理人才的世界竞争力，中国医药教育协会成人教育委员会受英国伦t城市行业协会的独家授权，并委托北京高扬教育发展中心，联手教育部中教国际教育交流中心和清华大学继续教育学院与英国泰晤士国际学院、克里斯迪堡国际学院共同开设“NVQ国际护理专业带薪实习项目”。

NVQ国际护理专业带薪实习项目，是一项融专业授课、在职培训和带薪实习为一体的综合性课程。每位学生在英国的培训、5习过程中，每周在老师的带领下按规定的时间内在医院实习,完成课程后，学院将负责为学生分配工作，例如到诊所、医院、护士中心、养老院等工作。每周工作时间不少于20小时。NVQ是“国家职业资格”的英文缩写，该项目由英国伦敦城市行业协会负责开发，并承担具体的监5、管理和颁证工作。中教国际教育交流中心负责办理出国留学手续。该项目出国费用低，只需要6万人民币，学习实习一年有12万人民币的收入，同时还可以考取我国教育部认可的英国国家职业资格。目前招生的势头很好。原来光福建就有200多人，因福建多方面原因，英国负责签证的领事5议先做其它地区。当前北京、重庆的学校积极性很高，已有20多人报名。这个项目发展前景乐观，同时还可以在军队转业的护理人员中开展。

（八）积极开展乡镇（社区）医药卫生技术人员上岗培训，提高乡镇（社区）医药卫生技术人员的执业水平。为了贯彻落实温家宝总理在十一届人大一次会议政府工作报告中，有关“加大全科医护人员和乡村医生的培训力度”，由协会的学术部组织专家学者编辑n《全国乡镇（社区）医药卫生技术人员上岗培训教材》系列丛书（4套、24册、1600万字）。在卫生部科教司和吉林省卫生厅的大力支持下，准备在2008年8月3-6日在吉林省长春市召开“全国乡镇（社区）医药卫生技术人员上岗培训工作会议”，率先在吉林省进行试点推广。

七年来,我们做了大量工作，也取得了很大的成绩，但在我们的工作中还存在不少问题。主要有以下几方面：一是管理体制问题。p1998年撤消医药行业主管部门以来，医药教育行业实际处于无主管部门的状况。医药教育的行业规划、行业政策、行业标准、职业鉴定等没有部门管理，也不授权和委托协会办理。医药教育协会成人教育委员会没有行业职能，在医药教育行业内缺乏权威性和号召力，尽管有很多不错的项目p但推广起来非常困难；二是组织机构问题。2000年为适应形势将两个专业委员会合并，但由于理事长在北京而秘书长在广州，工作不方便在加上体制不顺，五年里基本没有开展工作。2006年在福建的武夷山召开了成人教育委员会常务理事会，调整了领导成员，陈立奇教授担任秘书长后做了p量开拓性的工作，但由于管理体制、操作团队和活动经费等方面的原因，未达到预期的目标；三是经费问题。由于专业委员会在经费上属于自收自支单位，许多项目虽然很好，因缺乏行业主管部门政策和经费上的支持，利用社会上的游资毕竟有限，再加上教育项目属于长线项目，没有足够p前期投入，很难做大、做强。总之,协会成人教育委员会第二届理事会,在极其困难的情况下,做了大量的卓有成效的工作,为新一届理事会奠定了良好的工作基础，提供了有价值的工作经验与教训。

二、认清形势、抓住机遇、整合资源、开拓进取

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”他又说：“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。” 胡锦涛总书记不仅充分肯定了教育在民族振兴中的基础地位，同时把发展远程教育和继续教育同建设全民学习、终身学习的学习型社会紧密联系在一起。这就为我国成人教育的发展指明了方向。医药行业是朝阳产业，经过两年多的调整，在国家政策的支持下医药经济新一轮的发展已经到来。发展医药经济的关键是人才，把我国由医药大国变为医药强国的关键是提高医药企业套灾鞔葱履芰Γ走产学研相结合的道路，而提高医药企业的自主创新能力的核心，是培训和造就一大批创新型人才，因此医药教育在医药经济的发展中占有举足轻重的地位。由此可见，医药经济的发展必然为医药教育的发展注入强劲的动力，提供了难得的发展机遇。

在新形势下如何发挥医药教育协会的作用，特别是在大力发展远程教育和继续教育，建立全民学习、终身学习的学习型社会的大背景下，如何搞好成s教育工作，是新形势给我们提出的重要命题。今年4月16日协会召开了第二次会长办公会扩大会议。考虑到我协会有一大批热心成人教育的部队同志，缺乏发挥作用的平台。在机构改革中工经联又不批新的分支机构。为了适应大部制改革的需要，打破医药界限、整合部队和地方资源，促进医药教育、科研与产业的结合。经研究决定推荐我协会副会长、解放军302医院药理室主任，全军育才金奖获得者黄正明教授为我协会成人教育委员会主任委员提名，总后卫生部医学科技委员会发文同意黄正明教授作为协会成人教育委员会主任委员的提名。2008年5月5日协会成人教育委员会组委会明确了成人教育委员会负责人的提名。并决定在6月下旬召开协会成人教育委员会第三届代表大会进行换届工作，因四川汶川大地震，会议延期到7月下旬。参加这次会议的有部队代表100多人、地方代表30多人。事实说明我们的这一决定得到了部队和地方同志的热烈响应。我们一定要抓住医药教育发展的机遇期，整合各方资源，全面贯彻党的十七大精神，改革创新、狠抓基础、突出重点、集中力量、选准定位、发挥优势，努力开创医药教育工作的新局面。

三、对新一届理事会的工作建议

在国务院国资委和工经联的领导下，在国家教育部和国家人力资源和社会保障部的大力支持下，在部队和地方的共同努力下，这一届换届工作一定能取得圆满成功，现对新一届理事会的工作，提出如下建议：

（一）围绕中心服务大局，发挥桥梁纽带作用。协会是政府和会员单位的桥梁，发挥桥梁纽带作用是协会和分支机构的重要职责。中国医药教育协会成人教育委员会的业务同教育部、卫生部、药监局、人力资源和社会保障部和总后卫生部相关，积极开展e查研究为上述部门制订医药教育规划、人才需求计划、行业政策、行业标准、统计分析等提供咨询服务；同时代表会员单位向政府部门反映他们的诉求，维护他们的合法权益是我们的一项重要工作。由于体制问题主管我们的部门不管我们的业务，而与我们业务相关的部门又不主管我们。这e为我们工作的开展带来很大困难。因此我们一定要围绕党的中心工作，服务改革大局，积极争取相关部门的支持，不断拓宽业务范围。根据我们的组织构架，既有地方的又有部队的，因此争取国家卫生部和总后卫生部的支持，将一些相关职能委托我们做，是我们搞好工作，打开局面的重要e提。

（二）加强组织建设、明确职责定位、在基础建设上很下功夫。这次换届将部队资源和地方资源整合在一起，即有有利的一面又有不利的一面。毕竟部队和地方在管理上、体制上有很大的差异。因此既要加强统一领导，又要发挥各自的积极性。根据工作需要可分可合，相互促进、取长补短。在起步阶段一定要明确职责，明确定位，在基础建设上很下功夫。在抗震救灾中，解放军发挥重大作用。在协会建设上奈颐悄芊翊丛斐鼍民结合的典范，对此我们寄予厚望。

（三）加强行业自律，搞好医药教育行业的信用评价工作。

经国家商务部和国资委的批准我协会列为我国信用评价工作的第二批试点单位。我们一定要珍惜这次机会，把加强医药教育行业诚信建设和建立医药教育行业信用评价体系，加强行业自律作为当前一项重要工作认真抓好。整顿规范医药培训市场，主要任务是贯彻落实国务院办公厅[2007]73号文件精神，清理规范各类职业资格相关活动。对医药教育行业来讲，就是要建立医药教育培训的准入制度和培训标准，从根本上解决医杞逃行业乱办班、乱收费、乱发证的问题。这项工作与军队关系不大，但对地方来讲问题就出在民营的培训咨询管理公司，而这部分单位大多是我们协会成人教育委员会的会员单位。因此通过开展医药教育行业信用体系建设，加强行业自律非常必要。

（四）加强自身建设、完善组织架构和制度建设，推动成人教育工作健康有序的发展。新一届成人教育委员会换届后首要任务是，加强制度建设和组织建设。针对新i届理事会的构成特点，建议成立军事医药教育专业组和地方医药教育专业组，在主任委员的统一领导下开展工作。要建立管理制度，明确职责、明确分工、明确任务。军事医药教育专业组可按大军区成立若干地区协作组，按总后卫生部的授权，结合部队成人教育的工作特点和需要开展工作i地方医药教育专业组，在体制改革尚未到位的情况下，一是积极争取职能，不断扩大为地方服务的功能；二是配合总会已开展的培训项目有选择的开展工作；三是与地方合作开拓新项目。

（五）树立一盘棋的思想、发挥自身优势、配合总会积极开展工作。作为中国医药教育协会的分支机构，一定要加强全局意识，树立一盘棋的思想，在总会的领导下按分工开展工作，同时加强各分支机构和工作机构的协调配合。l年总会和各分支机构、工作机构开展了很多工作，如：职业经理人资质评价工作、全国乡镇（社区）医药卫生技术人员上岗培训工作、国际护理带薪实习留学项目和创新人才及成果奖励大会等。成人教育委员会应结合自身特点，选择相关项目，组织会员单位，积极配合总会各部门开展工作l不断扩大协会在全社会的影响力。

（六）树立法制观念，加强内部管理，在章程和工作条例范围内开展工作。在市场经济条件下，各社会组织一定要树立法制观念、遵纪守法，严格按章程和工作条例规定的范围开展工作，加强内部管理、完善各项规章制度，维护自身的权益和声誉，避免受到不必要的法律和经济纠纷的干扰，推动成人教育委员会的工作健康发展。

2008年是极其不平凡的一年,我国人民在以胡锦涛为总书记的党中央的领导下，取得了抗击特大冰雪灾害和抗震救灾的伟大胜利。全国人民正以无比喜悦的心情迎接百年奥运。在奥运契机的拉动下，尽管在全球经济普遍放缓的不利形势下，我国医药经济仍保持较快的发展势头，在经济的有力推动下，医药成人教育工作出现了蓬蓬勃勃的发展生机。我们一定要抓住机遇、乘势而上、顽强拼搏，不断开拓纫┙逃工作的新局面，为人类健康事业做出我们的贡献。

最后预祝大会取得圆满成功！

二○○八年七月二十日